多地明確天然氣價(jià)改時(shí)間表 下半年方案有望出臺(tái)

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

4月1日起，全國(guó)天然氣存量氣和增量氣門站價(jià)格將正式并軌，直供用戶用氣門站價(jià)格同步放開(kāi)，這意味著天然氣價(jià)格改革正式破冰。

按照規(guī)劃，天然氣價(jià)格改革下一步的主要舉措就是全面建立居民用氣價(jià)格制度，以及明確天然氣價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，近期福建、江西等省已將上述改革提上議事日程，明確出臺(tái)時(shí)間表。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，今年下半年天然氣價(jià)格改革方案有望出臺(tái)，天然氣將會(huì)形成與成品油類似的價(jià)格形成機(jī)制，國(guó)內(nèi)天然氣指導(dǎo)價(jià)格或再次面臨調(diào)整。

按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于理順?lè)蔷用裉烊粴鈨r(jià)格的通知》，從4月1日起，增量氣最高門站價(jià)格每立方米降低0.44元，存量氣最高門站價(jià)格每立方米提高0.04元，實(shí)現(xiàn)價(jià)格并軌。

四川省發(fā)改委介紹，從2012年開(kāi)始四川省開(kāi)始實(shí)行存量氣增量氣綜合作價(jià)，為本次價(jià)格并軌打下良好基礎(chǔ)。從4月1日起四川省非居民用天然氣最高門站價(jià)格，由每立方米2.44元降為每立方米2.35元，每立方米降低0.09元。而河北也按時(shí)實(shí)現(xiàn)存量氣和增量氣價(jià)格并軌的既定目標(biāo)，同時(shí)試點(diǎn)放開(kāi)直供用戶用氣門站價(jià)格，供石家莊公共交通總公司的壓縮天然氣銷售價(jià)格由供需雙方協(xié)商確定。

與此同時(shí)，作為推進(jìn)天然氣市場(chǎng)化改革的又一嘗試，天然氣交易市場(chǎng)建設(shè)同步推進(jìn)。2014年底，上海市政府批準(zhǔn)組建上海石油天然氣交易中心，開(kāi)展天然氣現(xiàn)貨交易。直供用戶用氣門站價(jià)格放開(kāi)后，國(guó)家將引導(dǎo)這部分氣量進(jìn)入交易中心進(jìn)行交易，逐步形成中國(guó)天然氣市場(chǎng)價(jià)格。

據(jù)了解，該中心已落戶陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)，計(jì)劃在4月開(kāi)始運(yùn)作。“依托上海石油天然氣交易中心這一平臺(tái)，天然氣企業(yè)之間的交易將從場(chǎng)外移至場(chǎng)內(nèi)，大部分供應(yīng)量從現(xiàn)貨變?yōu)槠谪?，這將有利于企業(yè)的運(yùn)營(yíng)安排，并建立起新的商業(yè)模式?！敝袊?guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)遲國(guó)敬透露。

改革遠(yuǎn)不止于此。在價(jià)格并軌的基礎(chǔ)上，福建省提出，今年將對(duì)管道燃?xì)鈨r(jià)格實(shí)行分級(jí)、分類管理，終端銷售價(jià)格授權(quán)市、縣政府管理，爭(zhēng)取年底前在已開(kāi)通管道天然氣的城市建立居民生活用氣階梯價(jià)格制度，加快建立天然氣價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。江西省明確今年將抓緊加強(qiáng)與中石化、中石油的對(duì)接，力爭(zhēng)4月底以前出臺(tái)江西省天然氣價(jià)格改革方案。

“今年完善天然氣價(jià)格隨生產(chǎn)運(yùn)行成本動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，無(wú)疑將成為重點(diǎn)?！卑不蘸戏适形飪r(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，將統(tǒng)一該市非居民天然氣銷售價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)區(qū)分居民基本需求和非基本需求，出臺(tái)居民天然氣價(jià)格方案，將舉行聽(tīng)證程序，廣泛征集社會(huì)意見(jiàn)后對(duì)外發(fā)布。

而山東煙臺(tái)市物價(jià)局也表示，將建立完善天然氣價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)天然氣管輸價(jià)格管理，科學(xué)合理核定城市燃?xì)廨斉錃鈨r(jià)格，探索建立天然氣銷售價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2015年9月底前，實(shí)施市區(qū)居民階梯氣價(jià)制度，理順居民用氣銷售價(jià)格。

2015中歐天然氣技術(shù)研討會(huì)上，有消息稱，今年下半年天然氣價(jià)格改革方案有望出臺(tái)?！皟r(jià)改一個(gè)可能的路徑是形成與成品油類似的價(jià)格生成機(jī)制。天然氣門站價(jià)格或?qū)⑴c相關(guān)替代產(chǎn)品掛鉤，實(shí)現(xiàn)10天乃至30天周期的價(jià)格變動(dòng)。其中市場(chǎng)凈回值將會(huì)成為優(yōu)先考慮的定價(jià)公式?！弊縿?chuàng)資訊分析師王曉坤說(shuō)。

中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心副主任劉毅軍推斷，天然氣“網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)”可能分步實(shí)施，這里的網(wǎng)包括天然氣輸配管網(wǎng)、LNG接收站、儲(chǔ)氣庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)更復(fù)雜，種類多且需大量新建。